Organisaatio on väline (instrumentti) ihmisten järjestäytymiseksi jonkin toiminnan suorittamista varten. Organisaatio on olemassa toiminnan vuoksi. Ei päinvastoin. Organisaatio on toimija, jolle toiminta antaa syyn olla olemassa. Toiminnalla on syytä olla tavoitteet, jotka motivoivat organisaatiota toimintaan.
Organisaatiolla tarkoitetaan tässä yhteydessä sosio-teknis-taloudellista kokonaisuutta, joka on olemassa jonkin toiminnan vuoksi, jota johdetaan ja kehitetään itsenäisesti, jolla on määrätyt aineelliset, aineettomat ja humaanit resurssit (kuten taloudelliset-, henkilöstö-, tila- ja laiteresurssit).